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充分釋放組合效應(yīng)穩(wěn)經(jīng)濟政策接續(xù)發(fā)力
發(fā)表于:2022-09-16 分享至:

今年以來,在疫情沖擊下,中國經(jīng)濟面臨著較大的挑戰(zhàn)。5月24日,國務(wù)院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》,提出6方面33項穩(wěn)增長政策,5、6月中國經(jīng)濟得以較快復蘇。雖然當前經(jīng)濟延續(xù)6月恢復發(fā)展態(tài)勢,但在疫情、極端天氣的影響下仍有小幅波動,經(jīng)濟恢復基礎(chǔ)并不牢固。

政府及時出臺穩(wěn)經(jīng)濟政策,積極落實充分釋放政策效能。8月24日,國務(wù)院常務(wù)會議要求在落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策同時,再實施19項接續(xù)政策。8月31日,國常會部署充分釋放政策效能,堅持以改革激活力,加快擴大有效需求。9月5日,國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風會,中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部有關(guān)負責人介紹穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施。

形成組合效應(yīng) 供需兩端協(xié)同發(fā)力

國家發(fā)展改革委副秘書長楊蔭凱表示,下半年是回補二季度疫情損失的關(guān)鍵期,也是政策發(fā)揮作用的黃金期,必須搶抓時間窗口,果斷出臺接續(xù)政策,有力保持經(jīng)濟恢復發(fā)展的勢頭。

8月24日,國務(wù)院常務(wù)會議部署實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施,加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展的基礎(chǔ)。楊蔭凱認為,從出臺的時機看,當前我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的重要窗口,三季度出臺政策至關(guān)重要。從政策力度看,穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策總體規(guī)模合理適度,能夠有力配合銜接形成組合效應(yīng),推動經(jīng)濟加快恢復,同時不搞“大水漫灌”、不預支未來,既利當前,又利長遠。從政策的重點看,接續(xù)政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力,著力擴大有效需求,促投資帶消費增就業(yè),強化能源供應(yīng)保障,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),抓好物流保通保暢,持續(xù)為市場主體減負激活力,有利于進一步鞏固經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ),切實增強發(fā)展后勁。

楊蔭凱表示,5月底以來,全國各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署,抓緊推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策落實落地,相關(guān)配套政策和實施細則應(yīng)出盡出,政策效應(yīng)加快釋放,經(jīng)濟延續(xù)了恢復發(fā)展的態(tài)勢。從供給看,秋糧作物長勢正常,全年糧食產(chǎn)量有望保持穩(wěn)定,工業(yè)、服務(wù)業(yè)總體平穩(wěn)。從需求看,固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長,基礎(chǔ)設(shè)施投資增速連續(xù)3個月加快,居民消費持續(xù)恢復,外貿(mào)的韌性不斷顯現(xiàn)。從民生保障看,物價保持基本穩(wěn)定,就業(yè)形勢逐步向好。

政策接續(xù)發(fā)力 突出支持重點領(lǐng)域

圍繞接續(xù)政策措施將如何發(fā)力,中國人民銀行副行長劉國強表示,主要是增強信貸總量增長的穩(wěn)定性,推動降低企業(yè)融資成本,突出對重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響行業(yè)的支持。

劉國強特別指出,當前中國貨幣政策的空間還比較充足,政策工具豐富,既不缺價格工具,也不缺數(shù)量工具。“下一步,堅持穩(wěn)健的貨幣政策,有力有度有效用好政策工具,兼顧好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)通脹的關(guān)系,應(yīng)對好各種風險挑戰(zhàn)。”

國務(wù)院常務(wù)會議提出,要依法用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額。財政部部長助理歐文漢表示,新增專項債券重點支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施,國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程,以及新能源項目和新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。同時,將積極研究適當擴大專項債券資金投向領(lǐng)域和擴大專項債券用作項目資本金的范圍,更好發(fā)揮專項債券拉動有效投資的作用。

歐文漢表示,進一步加大留抵退稅政策力度,加快財政支持進度,加快地方政府專項債券發(fā)行使用,支持中小微企業(yè)紓困解難。同時,將依法盤活地方政府專項債務(wù)限額存量,更好發(fā)揮專項債券資金撬動作用;緩繳部分行政事業(yè)性收費,助力企業(yè)和個體工商戶減負紓困;支持用好政策性開發(fā)性金融工具,推動重要項目有序落地。

擴展有效需求財政金融協(xié)力穩(wěn)投資

穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、擴大有效需求,投資的重要作用不言而喻。7月數(shù)據(jù)顯示,固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長,基礎(chǔ)設(shè)施投資增速連續(xù)3個月加快。下一步,相關(guān)部門將加快推進項目建設(shè)實施,發(fā)揮政策合力,促進投資穩(wěn)定增長,不斷鞏固經(jīng)濟回升向好的勢頭。

據(jù)了解,政策性開發(fā)性金融工具是今年擴大有效投資的重要增量政策工具。截至8月26日,首批3000億元已全部完成投放,支持重大項目超過900個。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,再增加3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具額度。

劉國強表示,這有助于更好發(fā)揮有效投資“補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)、帶消費”的綜合效應(yīng),支持經(jīng)濟恢復發(fā)展,同時要依法用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額。

劉國強說:“增加3000億元以上額度也是可行的,從國家發(fā)展改革委牽頭準備的備選項目情況看,新增額度是可以對接到項目的,是可以落地的。”

楊蔭凱表示,下一步,將組織有關(guān)中央單位和各地方嚴格按照投向領(lǐng)域申報項目,經(jīng)過篩選之后形成備選項目清單;推動新增額度盡快落實落地,力爭資金投放到位后就能夠開工建設(shè)。

民間投資在全社會固定資產(chǎn)投資中占了大頭,也是投資的主力軍。楊蔭凱表示,下一步,國家發(fā)展改革委將抓緊研究出臺進一步完善政策環(huán)境、加大力度支持民間投資發(fā)展的政策措施。對于推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快技術(shù)進步這些具有較強帶動作用、投資規(guī)模較大的民間投資項目,要積極納入各地區(qū)的重點投資項目庫,加強用地、用海、用能、用水、資金等要素的保障力度,鼓勵民間投資積極參與盤活存量資產(chǎn)。支持民間資本通過PPP等方式,參與盤活國有存量資產(chǎn)。

穩(wěn)外貿(mào)外資 接續(xù)政策力度加大

今年1-7月,我國進出口總額達到23.6萬億元,同比增長10.4%。我國外貿(mào)展現(xiàn)出較強的韌性,但依然面臨外需擴張放緩、企業(yè)接單難度較大等不利因素。國務(wù)院此次研究推出的穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施,也提出進一步穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展和加大穩(wěn)外資力度。

商務(wù)部部長助理李飛介紹,2022年以來,商務(wù)部全力推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策落實落細,國內(nèi)消費穩(wěn)步恢復,外貿(mào)保持較快增長,吸收外資增勢穩(wěn)定。

李飛介紹,在穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策接續(xù)政策措施中,提出了進一步穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展的新政策,主要包括四個方面:推進外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,支持新能源汽車等重點產(chǎn)品出口,暢通外貿(mào)企業(yè)抓訂單渠道,增強外貿(mào)企業(yè)匯率風險管理能力。

目前,跨境電商、市場采購貿(mào)易方式等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式仍處在創(chuàng)新發(fā)展的窗口期。商務(wù)部將會同相關(guān)部門盡快出臺支持跨境電商海外倉發(fā)展的政策,支持物流企業(yè)、跨境電商平臺和大型跨境電商賣家等專業(yè)化主體建設(shè)海外倉。同時,盡快增設(shè)新一批跨境電商綜試區(qū)和市場采購貿(mào)易方式試點。

今年以來,我國吸收外資也保持了穩(wěn)定增長。李飛提及,將會同相關(guān)部門,共同研究出臺促進制造業(yè)吸引外資的配套文件,將以制造業(yè)為重點,堅持擴增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量并重,進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境,優(yōu)化外資促進和服務(wù),積極引導外商投資方向,促進外資更好地發(fā)展。另外,推動一批標志性外資項目落地和發(fā)揮好開放平臺引資帶動作用。(文章采集自中國機械工業(yè)聯(lián)合會官方網(wǎng)站,如涉及版權(quán)問題請聯(lián)系我們刪除)

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