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國(guó)務(wù)院罕見要求專項(xiàng)債8月底基本使用到位,投向擴(kuò)至新基建
發(fā)表于:2022-05-27 分享至:

在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行舉措中,穩(wěn)投資十分關(guān)鍵,其中為政府基礎(chǔ)設(shè)施投資籌資的地方政府專項(xiàng)債券(下稱“專項(xiàng)債”)又扮演著關(guān)鍵角色。最近國(guó)務(wù)院再次對(duì)專項(xiàng)債作出新部署。

日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,推出33項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措,其中之一是今年專項(xiàng)債8月底前基本使用到位,支持范圍擴(kuò)大到新型基礎(chǔ)設(shè)施等。

早在3月底,國(guó)務(wù)院要求今年3.65萬(wàn)億元新增專項(xiàng)債在9月底前發(fā)行完畢,目的在于用好政府債券擴(kuò)大有效投資,促進(jìn)補(bǔ)短板增后勁和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

由于4月疫情擴(kuò)散等超預(yù)期因素,經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大,為此國(guó)務(wù)院再次要求專項(xiàng)債券發(fā)行使用提速。財(cái)政部隨后發(fā)文,要求地方6月底前要完成大部分今年新增專項(xiàng)債的發(fā)行工作,并于三季度完成剩余額度發(fā)行掃尾工作,為后續(xù)政策實(shí)施留出空間。

在這一背景下,國(guó)務(wù)院再次罕見地要求專項(xiàng)債8月底前基本使用到位。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)溫來(lái)成教授告訴第一財(cái)經(jīng),8月底前專項(xiàng)債基本使用到位,是指專項(xiàng)債資金撥付到項(xiàng)目單位,項(xiàng)目真正開工落地,形成實(shí)物工作量,真正發(fā)揮拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。而且會(huì)上再度強(qiáng)調(diào)了今年專項(xiàng)債投向擴(kuò)大到新基建等領(lǐng)域。

“預(yù)計(jì)專項(xiàng)債在之前發(fā)行時(shí)間表基礎(chǔ)上再次提速。未來(lái)專項(xiàng)債投向可能會(huì)多上新基建等領(lǐng)域項(xiàng)目。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)吉富星教授告訴第一財(cái)經(jīng)。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,截至5月15日,各地已經(jīng)發(fā)行新增專項(xiàng)債約1.5萬(wàn)億元,比去年同期增加1.3萬(wàn)億元,提速明顯。而在近期財(cái)政部加快發(fā)債部署下,專家普遍認(rèn)為6月底前地方基本能完成全年3.65萬(wàn)億元專項(xiàng)債發(fā)行任務(wù)。5月份專項(xiàng)債有發(fā)行提速的跡象。

從專項(xiàng)債完成發(fā)行,到資金實(shí)際到項(xiàng)目單位賬上,仍需要一段時(shí)間。比如此前財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,截至3月底地方累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債約1.25萬(wàn)億元,各級(jí)財(cái)政部門累計(jì)向項(xiàng)目單位撥付債券資金8528億元,占已發(fā)行新增專項(xiàng)債券的68%。

此前國(guó)務(wù)院已經(jīng)要求擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍。財(cái)政部政府債務(wù)研究和評(píng)估中心主任宋其超曾介紹,這主要包括三大方面,其中之一主要是圍繞新基建等加大支持力度,研究將具有公益性且有一定收益的信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施作為支持重點(diǎn)。

除了新基建外,專項(xiàng)債還加大惠民生、解民憂等領(lǐng)域投資。財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委組織各地補(bǔ)報(bào)了一批2022年專項(xiàng)債券項(xiàng)目,指導(dǎo)地方將城市管網(wǎng)建設(shè)、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目作為補(bǔ)報(bào)重點(diǎn)。

上述國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也要求,優(yōu)化審批,新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區(qū)改造、地下綜合管廊等項(xiàng)目,引導(dǎo)銀行提供規(guī)模性長(zhǎng)期貸款。

此外,今年專項(xiàng)債還強(qiáng)化支持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政部要求各地圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,將糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施作為專項(xiàng)債券支持重點(diǎn),支持重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給,保障國(guó)家糧食安全。

上述會(huì)議要求,啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)改造。再開工一批水電煤電等能源項(xiàng)目。支持發(fā)行3000億元鐵路建設(shè)債券。

中金研報(bào)分析稱,今年3月末銀行對(duì)基建的中長(zhǎng)期貸款余額增速為13.2%,雖高于整體增速,但較2月末的13.7%有所回落。我們預(yù)計(jì)以上政策有助于提振水利、交通、市政等投資增速,預(yù)計(jì)全年廣義基建增速或達(dá)8%左右。

目前專項(xiàng)債資金主要投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、保障性安居工程、農(nóng)林水利等領(lǐng)域。正是受益于專項(xiàng)債發(fā)行提速、預(yù)算內(nèi)相關(guān)基建支出資金保持增長(zhǎng),今年前4個(gè)月基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)6.5%。

“專項(xiàng)債發(fā)揮了帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、有力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的積極作用。”不久前財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才介紹4月專項(xiàng)債數(shù)據(jù)時(shí)說(shuō)。(文章采集自第一財(cái)經(jīng),如涉及版權(quán)問題請(qǐng)聯(lián)系我們刪除)

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